Rädda Sveriges mest stadsnära sånglärkor!

På Ladugårdsgärdes ängar bor Sveriges mest stadsnära sånglärkor. I hundratals år har de kommit tillbaks till ängen varje vår. Nu kan de försvinna från Gärdet för alltid. Festivalen Lollapalooza kommer att köra in med maskiner över hela ängen innan lärkornas ungar är tillräckligt stora för att fly undan. Skriv på vår namninsamling för att sånglärkorna på Ladugårdsgärde ska skyddas!

Trots att Mark- och miljödomstolen i sitt utslag (Dom M 9478-20) tydligt stipulerat att Länsstyrelsen har ansvar för att Stockholm stads enda sånglärkepopulation inte ska kunna skadas av Lollapalooza, så har inga åtgärder vidtagits för att skydda lärkorna från festivalen. Förbundet för Ekoparken larmade redan 2019 om att festivalen är planerad i tid och rum så att fågelungar kan dödas och lärkornas fortplantning hotas.

Så det har funnits gott om tid att flytta festivaldatum eller byta plats. Ändå har ingenting gjorts. Festivalen har inte anpassats för att följa varken artskyddsförordningen eller vård- och utvecklingsplanen för Nationalstadsparken.

”Det är uppseendeväckande att ambitionerna för artskydd i den av lag skyddade Nationalstadsparken är lägre än den lagstadgade lägsta nivån,” säger Richard Murray, ordförande för Förbundet för Ekoparken. (Läs vårt yttrande till Länsstyrelsen nedan*)

Förbundet för Ekoparken har gjort allt vi kan för att rädda sånglärkorna undan festivalens maskiner. Men varken information, skrivelser eller domslut tycks hjälpa. Nu behöver vi din hjälp att föra lärkornas talan! Vi sätter hopp till att många namnunderskrifter kan vara det som räddar lärkornas ungar i sommar.

*Yttrande inför samråd enligt Miljöbalken 12 kap 6§ för evenemanget Lollapalooza på Ladugårdsgärde 1-3 juli 2022

Förbundet för Ekoparken yrkar att festivalen inte ges tillstånd att hållas på den tid och plats som planerats (Ladugårdsgärde 1-3 juli).

Samråd med länsstyrelsen har begärts av Kungliga Djurgårdens förvaltning för upplåtelse av Ladugårdsgärde för musikfestivalen Lollapaloza. Samrådet har begärts alldeles för sent, endast 2 ½ månad innan festivalen ska äga rum, vilket försätter den övervakande myndigheten i en svår situation. Detta har gjorts utan att några föranstaltningar vidtagits för att tillmötesgå Länsstyrelsens påpekanden 2020-12-14 och kraven i Mark- och miljödomstolens dom 2021-03-04.

Länsstyrelsen bör ålägga Kungliga Djurgårdens förvaltning att göra en artinventering av växter och djur på Ladugårdsgärde och angränsande skogspartier för att i framtiden kunna hantera samråd rörande evenemang på fältet.

Förbundets skäl utvecklas nedan.

Bakgrund

Ladugårdsgärde är en plats rik på både biologisk mångfald och historia. Här finns historiska sevärdheter från järnåldern och framåt. Här bor också Sveriges mest stadsnära sånglärkor.

Sommaren 2019 genomfördes Lollapalooza för första gången på Ladugårdsgädes ängsmark. Inför festivalen började maskiner rulla in redan den 10 juni. Ca 25 000 kvm grus lades ut över ängsmarken. Länsstyrelsen konstaterar att grusningen innebar en risk för väsentlig ändring av naturmiljön och man inte kan veta om några rödlistade eller fridlysta växter utplånades under gruset. Området togs i anspråk och stängdes av för allmänheten under hela två veckor fram till festivalen. Det fylldes utav byggnationer och maskiner under hela denna tid. Under tre dagar i början av juli pågick därefter festivalen, varefter avetablering ägde rum. Sammanlagt alltså fyra veckor. 2019 var Ladugårdsgärde fortfarande i mitten av juli inte ordentligt städat från allt skräp som de den gången 50-60.000 besökarna lämnat efter sig. Närmare en månad tar alltså Lollapalooza Ladugårdsgärde i anspråk – och då gäller det i stort sett HELA Ladugårdsgärde!

På ängen häckar Sveriges mest stadsnära sånglärkor. Sånglärkorna är en del av Stockholms natur- och kulturarv, som har återkommit till ängen i århundraden. Hanen återkommer till de revir där han har född, så de lärkor som lever här idag är släkt med dem som levde här för hundratals år sedan. Oskar II värnade om lärkorna då han beslutade att de inte längre skulle jagas för att servera årets första lärka vid kungens bord. År 2019 var lärkorna dessutom rödlistade. Arten har minskat kraftigt de senaste 30 åren och har inte börjat öka i antal. De togs bort från rödlistan 2020 då minskningen stagnerat. Arten är fridlyst.

Sånglärkorna har sin häckningsperiod i april till och med juli. I västra och centrala Europa har forskning visat att arten får två till tre kullar under en häckningsperiod. I Sverige är detta inte tillräckligt beforskat, men i Finland har man kunnat visa att lärkorna kan få två kullar. Häckningen för markhäckande fåglar som sånglärka, kräver hänsyn då deras häckningar kan spolieras av för tidig slåtter. För att den första kullen ska kunna undkomma maskiner, behöver man vänta med att slå gräset eller bedriva verksamhet som kan döda ungarna, till efter midsommar. Enligt miljöförvaltningen i Stockholms stad bör ”Tidpunkterna för slåtter inte ligga innan första veckan i juli. I Stockholm får slåttern gärna ske senare med hänsyn till markhäckande fåglar som sånglärka.”

Arten är också mycket bullerkänslig.

Ett område som utsetts till Nationalstadspark har skydd enligt miljöbalken (4 kap. 7 §) som värdefullt natur- och kulturområde. Det innebär att nya anläggningar och andra åtgärder endast får göras utan intrång i parklandskap eller naturmiljö och utan att det historiska landskapets natur- och kulturvärden skadas. Nationalstadsparken är ett riksintresse (4 kap. 1 §) med ett synnerligen strikt skaderekvisit. ”Med skada i den nu aktuella bestämmelsen avses negativ inverkan av någon betydelse för de angivna värdena.” (Prop. 1994/95:3, s. 50). Värdena preciseras i regeringens förslag: ”De i ett nationellt och internationellt perspektiv unika natur- och kulturvärdena i området…ges nu ett samlat och långsiktigt skydd…”(s.34).

Lollapalooza 2019

Det är uppenbart att evenemanget 2019 på flera punkter bröt mot lagen.

Evenemanget bröt också mot Länsstyrelsens Vård- och utvecklingsplan för Ladugårdsgärde, i Nationalstadsparken, specifikt beträffande vad som sägs om Ladugårdsgärde. Enligt planen ska det vara en balans mellan nyttjande av Ladugårdsgärdet för evenemang och dess användning för friluftsliv och promenader. Därför ska

1. • Evenemang i tid och rum förläggas så att växt- och djurlivet inte skadas och
   • genomföras så att områdets karaktär och immateriella värden kan upplevas även under evenemangen.
   • Ett evenemang ska ta området i anspråk högst under några dagar och miljön omgående återställas. Evenemang som är särskilt trafikalstrande bör undvikas.

Att festivalen Lollapalooza planeras i tid och rum så att lärkorna skadas är ett faktum. Det som händer om maskiner och klippning körs in på ängen innan ungarna är stora nog att hinna undan är att de dödas. Om lärkornas ungar dödas och ägg förstörs i flera år i rad, så kommer de helt att försvinna från Ladugårdsgärde och därmed från Stockholms stad och Nationalstadsparken. Den månghundraåriga historien av sånglärkor mitt i vår huvudstad blir för all framtid bruten.

Med hänsyn till sånglärkorna har inte gräset på Ladugårdsgärde, åtminstone sedan det särskilda Lärkprojektets genomförande, slagits före mitten av juli. Vi har pratat med flera personer som ställt sig frågande till den plötsligt tidiga klippningen av gräset som nu skett. Av detta finns bilddokumentation hos oss och även hos de många boende i området. Lärkprojektet genomfördes inför etableringen av den årliga s.k. Nationaldagsgaloppen. En slutsats av lärkprojektet är att man bör vara snål med slåttern. Festivaler med stora scener har tidigare hållits på Sportfältet som är mer en ren gräsyta än en äng och utan häckande lärkor.

Den omfattande grusningen väcker också frågor. I ett svar från Kungliga Djurgårdens Förvaltning 2019 skriver man att ”Grusningen har bara skett av ytor som klippts kort redan under våren, för galoppen och festivalen. Avsikten är att fylla igen håligheter, jämna till ojämnheter och förstärka områden som av och till brukas för dylika evenemang. ” I brev till länsstyrelsen i samband med begäran om samråd (2022-04-27) upprepas detta: ”Inför festivalen 2019 gjordes både en sorkhålslagning av gärdet på våren…”. Detta stämmer inte. Det var inte bara håligheter som täcktes utan 25 000 kvm äng täcktes med grus, till stor del över den del av ängen som lärkorna häckar på och det på sommaren mitt under deras häckning. Det har vi fotobevis på och Länsstyrelsen har också konstaterat det.

Dom

Efter vårt överklagande av länsstyrelsens beslut kom Mark- och miljödomstolens utslag (Dom M 9478-20). Domen från Mark- och miljödomstolen konstaterar att ett samråd måste hållas innan nästa Lollapalooza äger rum. Festivalen får inte skada sånglärkorna, det borde innebära att festivalen inte kan ske under sånglärkornas häckningsperiod. Mark- och miljödomstolen slår fast att Länsstyrelsen måste se till att festivalen följer Artskyddsförordningen:

”Frågan om eventuella förbud och försiktighetmått avseende framtida arrangemang får istället prövas efter den anmälan om samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken, som dessa kan föranleda. Inom ramen för ett sådant samråd har Länsstyrelsen, i den mån frågorna aktualiseras, även att tillämpa bestämmelserna i artskyddsförordningen, eftersom alla vilda fåglar är fridlysta enligt 4 § artskyddsförordningen (2007:845).”

Lollapalooza 2022

Trots att Förbundet för ekoparken har lyft frågan sedan 2019, så har festivalen Lollapalooza varken flyttats i tid eller rum. Festivalen har inte anpassats för att följa varken artskyddsförordningen eller vård- och utvecklingsplanen för Nationalstadsparken.

• I år planerar man börja med förberedelser från den 18/6, en hel vecka före midsommar. Festivalen planeras uppta den del av ängen som lärkorna häckar på. (Jfr. karta över det planerade festivalområdet från KDF.)
• Festivalen ger inte en representativ bild av vad Nationalstadsparken är, och det rika natur- och kulturarv som detta riksintresse omfattar. Det finns en risk för att Ladugårdsgärdet ska uppfattas som en tom yta, eller ”bara gräs”, endast en generisk festivalyta. Man upplever inte kulturhistorien och de immateriella värdena i området. (Jfr. vård- och utvecklingsplanen)
• Festivalen riskerar att påverka den lokala sånglärkpopulationen negativt med hänsyn till påverkan på fortplantningsområdet.
• Festivalen planeras ta området i anspråk i nästan tre veckor (18 juni till 7 juli) om inte längre npga. att städningen drar ut på tiden. (Jfr. vård- och utvecklingsplanen: ”högst under några dagar”)

För att inte bryta mot lagen samt gå stick i stäv med vård- och utvecklingsplanen för Nationalstadsparken, bör festivalen flyttas. Lämpligast är att den inte alls hålls på ängsmarken och med tanke på den långa avstängningen passar den inte heller på Sportfältet. Vi rekommenderar att man följer vård- och utvecklingsplanen och festivalen inte hålls i Nationalstadsparken. Lagen innebär att den inte ska hållas på en sådan tid och på en sådan plats så att sånglärkor eller andra djur och växter skadas och hotas.

Blotta risken att skada kan uppkomma på en art i Nationalstadsparken bör avhålla arrangörer från att vidta åtgärder som kan skada en skyddad art och bör föranleda Länsstyrelsen att förbjuda sådana verksamheter. I detta fall är det inte endast en risk, utan ett faktum, att sånglärkorna tar skada av festivalen.

Under Biologiska mångfaldens dag den 22 maj 2022 genomförde Förbundet för Ekoparken en inventering av ängsmiljön Ladugårdsgärde. Artlistan från inventeringen kommer att finnas tillgänglig i veckan. Det är anmärkningsvärt att en inventering av miljön inte gjorts av Länsstyrelsen eller av Kungliga Djurgårdsförvaltningen inför ett så stort och starkt påverkande evenemang som festivalen Lollapalooza. Det är uppseendeväckande att ambitionerna för artskydd i den av lag skyddade Nationalstadsparken är lägre än den lagstadgade lägsta nivån.

Källor

https://artfakta.se/naturvard/taxon/alauda-arvensis-102979

cdn.birdlife.se

Inventering av sånglärkor på Ladugårdsgärde inom Kungl. Nationalstadsparken 2015, genomförd av bland andra Henrik Waldenström

Naturvårdande skötsel i Stockholms stad Förvaltning och utveckling av gröna områden för biologisk mångfald och rekreation, 2020

https://setterwalls.se/uppdrag/mark-och-miljooverdomstolen-tolkar-artskyddet-i-ljuset-av-fageldirektivet/

Mark- och miljödomstolens utslag (Dom M 9478-20)

https://birdlife.se/fagelskydd/skogen/artskyddet-i-skogen/intressanta-arenden-och-domar/